特色小镇发展一定要躲开的几个误区

2017-06-19 10:45:05 阅读(45

随着住建部、国家发改委、财政部三部委第一批各地申报的127个特色小镇公布,全国各省市特色小镇建设申报蔚然成风。目前,住建部、中国农业发展银行也已表示,将切实推进政策性金融资金支持特色小镇建设。有专家告诉笔者,十一月份后,年底之前,各地特色小镇建设、投资将产生井喷效应。

什么样的特色小镇申报最容易?

据了解,今年全国各省共有159个小镇申报,最终申报成功127个特色小镇。

根据住建部、国家发改委、财政部三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求,到2020年,全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

相比第一年审批部门的审慎态度,未来四年,每年将产生超过200个小镇。那么未来,什么样的特色小镇申报最容易?

从住建部、国家发改委、财政部三部委公布的第一批各地申报的127个特色小镇名单中可以看出几个特点:首先是从区域上,华东、西南地区各省最多。也可见上述区域在旅游、工业等产业业态聚集上的成熟条件。

再就是申报方向集中在历史文化小镇、旅游发展小镇、特色农业、工业、民族特色等几个方面。127个特色小镇中,旅游类64个,占了一半以上。历史文化类23个,占了18%。可以看出,有旅游、历史文化遗产等禀赋优势的小镇在未来一段时期内将更容易申报。

与浙江省绝大多数特色小镇的地域范围"非镇非区"——既不是建制镇,也不是产业园区这一特点不同,三部委提出的特色小镇依托于"建制镇"

三部委特色小镇培育通知要求中明确指出,特色小镇原则上为建制镇(县城关镇除外),优先选择全国重点镇。

有统计表明,目前,全国有3675个重点镇和将近2万个建制镇,由于住建部等三部委特色小镇申报通知中明确规定"优先选择全国重点镇",相比于一般的建制镇,重点镇、历史文化名镇增加了更多的胜算。

专家表示,随着今年第一批名单的公布,未来一年是第二批申报的关键时期,抓住未来一年的关键窗口期将至关重要。三部委通知规定每年8月底为最后申报节点,鉴于今年第一批申报已结束,未来一年内,随着各省市相应政策的跟进,可以预见全国各省特色小镇之间的申报竞争将异常激烈。

从数量上看,全国重点镇数量较多的四川、河南、山东等省份,申报成功的可能性相对其他省份较大,但由于各省配额有限,上述这些省份的省内内部竞争压力将更为加大。

中国创意研究院副院长、中青美景国际旅游投资管理公司总裁屠长风表示,今年十一月份后,随着各地政府换届工作的结束,年底之前,各地特色小镇建设、投资将产生井喷效应。而各地在特色小镇的建设中也将涉及更多产业。

高歌猛进中特色小镇应避免几个误区

10月13日,中财办、国家发改委、住建部在浙江杭州联合召开特色小()镇建设经验交流会。国家发改委副主任胡祖才在会议总结中指出,小城镇承载着大梦想,抓特色小镇和小城镇建设大有可为。一要坚持因地制宜,提倡形态多样性,鼓励各地发展符合实际、特色鲜明、宜居宜业的新型小城镇,防止一哄而上;二要坚持产业建镇,加快发展特色优势产业,促进城镇经济转型升级,防止千镇一面;三要坚持以人为本,补齐城镇基础设施、公共服务和生态环境三块短板,增强城镇承载功能,防止形象工程;四要坚持市场主导,更加尊重市场规律,提高政府管理和服务的能力水平,防止政府大包大揽。

据飙马商业地产了解,随着三部委在全国推进特色小镇的稳步进行,各地也将开展省市内的特色小镇建设工作。目前,河北省等地已经参照浙江经验在设置自己的特色小镇申报条件。

中国城市规划设计研究院城乡治理所城市规划师车旭表示,由于浙江的特色小镇建设方面已积累了一些经验,未来各地特色小镇建设将呈现出几个特点:设置将非(建制)镇非区,力求聚集产业"特而强",功能叠加上将"聚而合",小镇建设将追求小、精、美。他认为,特色小镇的未来要呈现生产与消费复合空间格局。

屠长风认为,特色小镇的建设必须做到产()()融合,产旅联动。以产业为支柱,以旅游为抓手。在高歌猛进中应避免几个发展误区:避免过去以单纯"卖房子"为目的的所谓旅游地产模式;避免造成"鬼城"、空城出现,以圈地、卖地经济为主导的城镇化建设;避免农民迁移城市所造成的原住居民文脉传承消失的现象;避免旅游景区因缺乏产业升级和资本问题所出现的发展困局。

屠长风表示,对比国外上百年的小镇运营经验,特色小镇必须有人文的东西,以社会群体为核心体,特色小镇只有形成一个社会,才有生命,才能成活。举一个例子,丽江、乌镇、凤凰等小镇之所以成功,是由于打造了民宿。而正是民宿的成功培养了业态,培养了产品。

屠长风称,特色小镇不能拍脑袋,在建设规划之初就要先"戴帽子"(运营思维前置)"填格子"(招商落地),然后在运营中引入文旅PPP模式等手段。

车旭建议,特色小镇可以分为城市城区内、城区外两种。城区内由于城市功能比较齐全,选择的余地比较大;而城区外特色小镇的建设必须依托新经济、新消费。

企业、园区转型"蓝海"所在

在三部委创建特色小镇的要求中,明确提出坚持市场主导。尊重市场规律,充分发挥市场主体作用,政府重在搭建平台、提供服务,防止大包大揽。

浙江省特色小镇创建中已经呈现这种特征。例如路桥沃尔沃小镇、龙游红木小镇、云栖小镇、诸暨袜艺小镇、吴兴美妆小镇等一批小镇。其中,沃尔沃小镇由吉利集团主导建设,龙游红木小镇由浙江年年红家具集团建设,均是由民企建设。而由老粮仓改造成的创业小镇——杭州余杭梦想小镇,采取的是企业主体、政府服务模式。

可以想见,未来特色小镇投资将成为房企等企业、园区转型投资的热点。目前,碧桂园、绿城、华夏幸福基业等已经开始布局,乃至海航、阿里等企业也跨界加入。浙江云栖小镇便是由阿里巴巴集团等联手打造。

龙湖地产投资发展部投资发展总监唐辰认为,出于转型的考量,房企未来会通过建设特色小镇,以城市运营方式获取收益。而企业在这个过程中的优势也是通过市场化手段运营的优势。在特色小镇建设中,产业与金融、创新将更加深度融合。

北京昊点管理咨询有限公司总经理陈磊认为,特色小镇未来的确是一片"蓝海",充满机遇。但与过去纯住宅开发的高杠杆、高周转,更看重销售能力等特点不同,特色小镇周期将更长,更需要把握节奏,以资源创新组合为切入点。

"从过去的现金到现金,销售到销售,转变为销售到运营,挣运营的钱,产业链拉长之后,定位必须更加精准。"陈磊称,未来十年,两万多个小镇将崛起一批,但同时也将有一些小镇消失掉,大量投资将成为沉淀成本。而由于适应不了从开发到运营这种新商业模式,一大批企业将退出舞台。